Ria Fan — Злоключения резервов в Европе: как Брюссель планирует изъять российские активы
Правовых механизмов для изъятия российских активов в ЕС попросту не существует. Поэтому, вероятно, обоснование таких шагов будет построено на якобы особой ситуации, которая позволит экстренно подготовить базу для их изъятия. Однако это создает крайне опасный для европейских институтов прецедент, что чревато последствиями в долгосрочной перспективе. Такое мнение в беседе с корреспондентом ФАН высказала профессор публичного права Карин Беше-Головко.
В минувший вторник, 25 октября, глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен заявила, что цель ЕС — не заморозить, а конфисковать российские активы в Европе. Однако, по ее словам, для этого нужно подготовить соответствующую правовую базу.
«Конфискация российских активов не может быть осуществлена в рамках нормального правового поля, так как она противоречит всем классическим европейским принципам и подходам, на которые ЕС покусится не решится. В стратегическом смысле это было бы слишком опасно. Поэтому единственный вариант для ЕС — это принятие чрезвычайных нормативно-правовых актов, регулирующих только данный случай и не имеющих общего характера, т. е. распространяющихся исключительно на российские активы. Дескать, здесь существует «особая ситуация», «Россия — страна агрессор», в силу чего на нее не должны распространяться общие средства правовой защиты, ее имущество можно конфисковать для возмещения вреда. В общем, что-то подобное. Чрезвычайное законодательство — это всегда стратегически плохо, так как прецедент никуда не денется, невзирая на все оговорки про «особый случай». В ЕС это прекрасно понимают. Но если они решатся на такого рода меры, то другого выхода у них нет», — рассказала эксперт.
При этом юрист отметила, что со стороны ЕС такая мера может стать своего рода «проверкой лояльности» для прочих держателей капитала в Европе. Брюссель рассчитывает, что сможет пройти через эту тонкую грань и не растерять кредиторов в процессе.
«С одной стороны, чрезвычайный характер такого рода мер, адресованных только России и только в связи с «особой» украинской ситуацией, скорее всего позволит избежать паники среди других держателей европейских активов. Напрямую это их касаться не будет. С другой стороны, подобные меры дадут возможность осуществить своего рода проверку лояльности. Дескать, будьте осторожны — если поведете себя неправильно, то вас может ожидать что-то подобное. Во всяком случае в ЕС рассчитывают, что им удастся пройти тонкую грань между сохранением привлекательности своих правовых систем в глазах остального мира и адресованной тому же миру скрытой угрозы (в виде российского примера)», — заключила она.
Напомним, что российские резервы на Западе были заморожены после начала специальной военной операции ВС РФ на Украине. Речь идет о сумме порядка 300 миллиардов долларов, из которых около четверти приходится на Евросоюз.
